１０月５日の総選挙の時期にボスニアに滞在する機会がありました。この国では９５年のデートン包括和平協定成立後、

１０月上旬のボスニア・サライェヴォ中心部。ミリャツカ川沿いの電信柱には選挙ポスターがどこまでも並ぶ

９６年を皮切りに９９年と昨年を除く毎年、何らかのレベルで選挙が行われて来ました（外国人には分かりにくい複雑な議会・地方自治制度が包括和平で出来上がってしまったからですが、その善し悪しについては今回は論じません）。今回は初めて国際社会のテコ入れではなくボスニア国民が自力で実施する選挙である点が注目されました。とは言え前回まで選挙を仕切ってきた全欧安保協力機構（ＯＳＣＥ）は民主制度・人権問題事務局から２８０人の監視団を派遣しました。この中の短期監視団員２名から現地で話を聞く機会があったのですが、どうもＯＳＣＥの「お役所ぶり」というのが私のような者にはちょっと理解し難いところがあるようです。
   短期監視団は１０月１日に現地入り、サライェヴォで２人一組のチームが編成され、各任務地に振り分けられて５日の選挙当日に備えるわけですが、長期監視団と中央チーム計３０名は９月４日、つまり選挙の１ヶ月以上も前にサライェヴォ入りしています。短期監視団員でＯＳＣＥに勤める東欧某国の女性は言います。「長期監視団は監視する国の憲法、選挙法を読んだり、地元報道、政党の動向、選挙委員会の作業などをフォローし、選挙直前に来る短期監視団にブリーフィングをする、というのが任務です。でも実際はこれは建前で、長期監視団はＯＳＣＥ内部の人がほとんどなのですが、基本給に１ヶ月分の出張日当が付くオイシイ仕事なんですよ。だいいち憲法や選挙法も現地語で読める人は少ないですから、現地に来なくても済むはずですよね。実際、短期監視団に入る外部の人の中には現地の事情に詳しい学者なども多く、そんな人たちにとっては自分より詳しいわけがないＯＳＣＥの人のブリーフィングなんて聞きたくもない、というのが本音だと思います。また現地当局にしてみれば監視団から『この選挙は民主的だった』と言われることが国際政治上重要な点数稼ぎになるわけですが、そういうコメントを発するＯＳＣＥ議会や欧州評議会の代表が入っているのも実は短期監視団なのです」。

ＯＳＣＥは今秋旧ユーゴ各地の選挙に監視団を派遣するが、その意義は？（セルビア大統領選前日ベオグラード市内のホテルにて）

   あれあれ、長期監視団は１ヶ月も何をやっているんでしょうねえ。短期監視団の現場業務というのもかなり形式的な作業です。ひとつの投票所に３０分、という目安が指定されていますが、そこで調査時間までの投票総数、重要な選挙手続き上の遺漏がないかなどをチェックし、３０分間の調査時間で何人が投票したかを数える、という、あまり選挙全体には意味の感じられない手続きです。夫婦、家族などで一つの記入ボックスを複数の有権者が同時に利用するのは違反ですが、例えばそういう行為が短期監視団の眼前で行われてもチェックリストに記入するだけで、立会人などに発言することは許されないとのことです。「真面目にやろうとする監視団員には３０分では短いと思いますね。逆に残念ですが『やっつけ仕事』のいい加減な監視団員もいるのではないでしょうか」と前述の女性。
   この女性とチームを組む男性はＧ８先進国の元英語教師です。定年で隠退してから時間を持て余していたのですが、知人から「いろいろな国の現地の人々と交流が出来るし面白い仕事だ」と勧められてＯＳＣＥに応募したそうです。そういう人々を送り込める某先進国の余裕、そして彼自身の余裕ある隠退生活ぶりには感心しましたが、この人もボスニア、旧ユーゴに関しては全くの素人で、話を聞くはずだった筆者の方がなぜか質問されて「旧クロアチア人支配地域というのはですねぇ・・・」などと説明しなければならなかったりしました。
   ＯＳＣＥはモンテネグロ、セルビアなど今秋旧ユーゴ各地の選挙にボスニア同様の監視団を派遣します。彼らに「民主的だった」と言われることが大事、というのが国際政治なのかも知れませんが、内部事情を聞いた限りでは、この「監視任務」は形式的なお役所仕事の面が強すぎるのではないかという疑問も覚えざるを得ませんでした。

ボスニア総選挙の主な暫定結果（不在者投票分を除く１０月９日発表分＝１０月５日実施、投票率５５％）
幹部会員ボスニア人枠	幹部会員クロアチア人枠	幹部会員セルビア人枠
当Ｓ・ティヒッチ（民主行動党）	当Ｄ・チョヴィッチ（ク民主同盟他）	当Ｍ・シャロヴィッチ（ＳＤＳ）
次Ｈ・シライジッチ（ＳＢＨ）	次Ｍ・イヴァンコヴィッチ（ＨＤＵ）	次Ｎ・ラドマノヴィッチ（独立社民連）
中央議会ボスニア連邦枠	ボスニア連邦議会下院	セルビア人共和国大統領
民主行動党３２％	民主行動党３３％	当Ｄ・チャヴィッチ（ＳＤＳ）
ＳＢＨ１６％	ク民主同盟他１６％	次Ｍ・イェリッチ（独立社民連）
社民党１６％	社民党１６％	Ｄ・ミケレヴィッチ（民主進歩党）

   初のボスニア独自実施となった今回選挙のうち政党を選ぶ選挙では、非拘束方式（オープンリスト）が導入されました。日本でも昨年から参院選で実施されていますが、ボスニアの場合は政党と候補者のリストが有権者に渡され、（１）政党にマルを付けても（２）１人ないし複数の候補者にマルを付けても（３）政党とその１人ないし複数の候補者にマルを付けても有効。ただし（４）マルを付けた政党と異なる政党の候補者にマルが付いている場合や（５）複数の政党（にまたがって複数の候補者）にマルを付けたものは無効票、というルールでした。非拘束方式導入により、候補者の順位を政党が恣意的に決める（あるいは候補者がカネで順位を買う）のを排除する、という基本的な考え方は分かるのですが、日本でも「タレント議員の得票を助長する」「開票集計に時間が掛かる」と評判が芳しくないこの方式は、何より「有権者に分かりにくい」というのが難なようです。昨年の参院選に参加しなかった筆者は、今回ボスニア総選挙の説明を３回読み直してようやく理解出来ました。どれが一番正しい選挙方法か、という議論に終わりがないのはいずこも同じ、という感です。

   ボスニア（ここではボスニア人地域）の「再右傾化」はある程度事前に予測されていました。

２年前大きな期待とともに政権に就いた社民党政権だが今回選挙では完敗。ラグムジヤ党首の責任問題が浮上している

２０００年にラグムジヤ外相率いる社民党を中心とする非民族主義連立政権が誕生し大きな期待を寄せられました。同政権は外交でこそ欧州評議会加盟など点を稼いだものの、経済問題で有権者に実感を伴う実績が挙げられず、ラグムジヤ自身の評判も「自己中心的でキザ」と２年前に比べ著しく落ちています。そんな中で躍進が確実視されていたのは、同じく連立政権内ながら社民党より保守色の強いシライジッチ党首率いる「ボスニアのための政党（ＳＢＨ）」で、社民党の人気幹部ドゥラコヴィッチ議員も同党に移ったことから勢いを得ており、もちろん幹部会員（ボスニア人枠）に立候補したシライジッチ自らも当選するものと思われていました。
   ところがフタを開けてみると、どのレベルでも旧政権党でイスラム保守勢力を代表し、ＳＢＨより右寄りの民主行動党がリード。幹部会員選ではイゼトベゴヴィッチの後継党首ティヒッチがシライジッチを押さえ当選、各議会では社民党だけでなくＳＢＨも伸び悩むという意外や意外、の結果に終わりました。クロアチア人地区では保守民族勢力のクロアチア民主同盟（ＨＤＺ ＢＨ）を中心とする連合が圧勝、連立政権内の小政党・新クロアチアイニシアチブは惨敗を喫しました。一方セルビア人共和国でも中道左派に相当する独立社民連合が第２党の位置を確実にしましたが、勝ったのは保守民族勢力のセルビア民主党（ＳＤＳ、隣国ユーゴのコシュトゥニツァが党首を務める政党ＤＳＳと邦訳上は同じだが無関係）でした。まだ各レベル議会内で多数を占めるための連立工作は続いていますが、少なくとも数の上では戦争遂行「悪のトリオ」とさえ言われた民主行動党・ク民主同盟・ＳＤＳの旧政権民族主義政党が軒並み復活してしまったのです。

退潮したはずの民主行動党は今回予想以上の大躍進、ティヒッチ党首自らも幹部会員に当選した（画像提供：民主行動党）

   民主行動党復活の一因については、ベオグラードの週刊「ヴレーメ」誌（１０月１０日号）が面白い指摘をしています。昨年９月１１日の米同時多発テロ事件以来、連立政権はテロリスト狩りに協力姿勢を示しました。戦争中アラブ・イスラム諸国から当地に渡りボスニア国籍を得た人々や一部のイスラム教系宗教機関がテロ活動支持の疑いを持たれ、逮捕者も出しました。野に下っていた民主行動党はこうした動きを、表立った反米言動は控えながらも「国益に反し、また反イスラム的である」と政権攻撃の材料に上手に使ったのだ、というのです。
   民族主義トリオ復活で、ボスニアはまた戦争時代に後戻りしてしまうのでしょうか？「９０年に同じ３党が勝った時も、イゼトベゴヴィッチは『ボスニアで戦争は起こらない』と言っていた」（週刊ＢＨダーニ１０月１１日号）という一定の危機感はあるものの、１０年前とは文脈が異なるというのが主なウォッチャーの意見です。国際社会を代表して民生部門を管理するデートン和平会議履行上級代表事務所（ＯＨＲ）が実際には各政治家の「生殺与奪の権」を握っており、メチャクチャな（とＯＨＲが判断した）決定を下せばクビになる仕組みが出来上がっています。また今春の憲法改正により、セルビア人共和国、ボスニア連邦とも意思決定に主要３民族のうち最低２民族の同意を必要とする枠組みが定められています。大型援助を得ての戦後復興が一段落し、今度は自力で経済発展へ向かう方向が定められたばかりのボスニア。どんな政党であれ、この方向へ向けて動き出さざるを得ない状況なのです。

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